La COP31 comenzó este 9 de noviembre en Antalya, Turquía, con una consigna que busca marcar el rumbo de las dos semanas de negociaciones: pasar de las promesas climáticas a la implementación. El presidente de la conferencia, Murat Kurum, definió el encuentro como una “COP de la implementación” y sostuvo que el objetivo será cerrar la brecha entre los compromisos asumidos por los gobiernos y los resultados que llegan a las economías y a la vida cotidiana de las personas.
Foto: COP31 / Anadolu Agency.
El planteo parte de un diagnóstico que excede al cambio climático. Según Kurum, las crisis geopolíticas, los conflictos, la incertidumbre económica, el endeudamiento, la inseguridad alimentaria, los cambios tecnológicos y las dificultades de acceso al capital y a la tecnología están ocurriendo de manera simultánea y se potencian entre sí. La consecuencia es que fenómenos como las sequías, las inundaciones, la escasez de agua y las olas de calor ya no pueden analizarse únicamente como problemas ambientales: afectan la producción de alimentos, las cadenas de suministro, las ciudades, la migración, la salud y las economías.
“Una sequía en una parte del mundo se siente en la mesa de otra”, señaló Kurum durante la apertura. Desde esa perspectiva, la COP31 buscará que las decisiones adoptadas en Antalya puedan traducirse en infraestructura urbana más resiliente, sistemas agrícolas más productivos, procesos industriales más limpios y menores costos energéticos para los hogares.
El 1,5°C sigue como referencia
La presidencia turca también ratificó que el objetivo del Acuerdo de París de limitar el aumento de la temperatura global a 1,5°C respecto de los niveles preindustriales continuará siendo el principal parámetro de las negociaciones. Kurum afirmó que ese objetivo “sigue siendo nuestra guía” y anticipó que durante la cumbre habrá una discusión directa sobre lo que muestran los datos científicos y sobre las posibilidades reales de mantener esa meta al alcance.
Los datos presentados al comenzar la conferencia agregan presión a esa discusión. La actualización del estado del clima mundial de la Organización Meteorológica Mundial señala que los últimos 12 años fueron, individualmente, los más cálidos registrados, mientras que los últimos cuatro ocupan los primeros cuatro lugares de ese ranking.
En paralelo, el informe Belém Mission to 1.5, elaborado por las presidencias de las COP de Turquía, Australia, Brasil y Azerbaiyán, identifica oportunidades, obstáculos y soluciones para mantener el objetivo de 1,5°C y, al mismo tiempo, fortalecer la adaptación frente a un clima que ya está cambiando.
Electrificación y financiamiento, en el centro de la implementación
La presidencia de la COP31 colocó a la electrificación como uno de los motores de la transición energética. Kurum destacó el compromiso global “35-by-35” impulsado por Turquía, que plantea elevar al 35% la participación de la electricidad en el consumo final de energía para 2035.
La apuesta no se limita a aumentar la generación eléctrica. Incluye el desarrollo de energías renovables, redes más robustas, almacenamiento, eficiencia energética, transporte limpio y una industria con menores emisiones. El objetivo declarado es que la transición pueda observarse en cuestiones concretas: edificios que consuman menos energía, transporte público limpio, energía más accesible y nuevos empleos.
Pero la implementación tiene un requisito previo: capital. Kurum recordó el objetivo acordado en Bakú de movilizar al menos US$300.000 millones anuales para los países en desarrollo hacia 2035, junto con el llamado a escalar el financiamiento climático procedente de todas las fuentes hasta US$1,3 billones anuales.
“Ahora nuestras promesas deben estar respaldadas por capital. Ese capital debe financiar inversiones. Y esas inversiones deben generar resultados”, planteó.
El presidente de las negociaciones de la COP31, Chris Bowen, ubicó el financiamiento, la inversión, la electrificación y la acción sobre los océanos entre las prioridades de la cumbre. Su planteo apunta a utilizar la cooperación internacional para generar infraestructura, empleos, seguridad energética y comunidades más resilientes.
La presión económica de la crisis climática
El secretario ejecutivo de ONU Cambio Climático, Simon Stiell, llevó la discusión al impacto económico inmediato del calentamiento global. Advirtió sobre el efecto que los costos asociados a los combustibles fósiles y los eventos extremos tienen sobre los hogares y la inflación.
Al mismo tiempo, sostuvo que existen señales económicas favorables para acelerar la transición. Según Stiell, las energías renovables a escala global permitieron ahorrar US$265.000 millones durante el primer semestre de 2026, mientras que las inversiones en adaptación ofrecen retornos comprobados.
El argumento plantea una cuestión central para el sector privado: la acción climática no aparece solamente como un costo asociado a la descarbonización. También comienza a ser presentada como una estrategia para reducir exposición a riesgos energéticos, físicos y económicos y fortalecer la capacidad de las empresas y las economías para enfrentar shocks.
Alimentos, agricultura y salud abren la agenda
El primer día de la COP31 estuvo dedicado a alimentación, agricultura y salud, tres sectores en los que los efectos del cambio climático ya tienen consecuencias directas sobre las personas y las actividades productivas.
La agenda parte de una preocupación concreta: el actual fenómeno de El Niño podría empujar a casi 50 millones de personas adicionales hacia una situación de hambre aguda. Por eso, la discusión busca conectar los planes climáticos con los recursos, el conocimiento y las alianzas necesarios para ejecutarlos en comunidades y territorios.
En materia sanitaria, la presidencia de la COP31 lanzó la Antalya Initiative for Resilient Health Systems (AIR) junto con el Ministerio de Salud de Turquía, la Organización Mundial de la Salud y la Alianza para la Acción Transformadora sobre Clima y Salud. La iniciativa apunta a fortalecer la capacidad de los sistemas sanitarios para anticipar y responder a riesgos climáticos crecientes.
La agricultura también ocupa un lugar central. Un diálogo de alto nivel sobre mujeres agricultoras analizará las barreras para acceder al financiamiento climático y presentará el informe The Unfunded Half, mientras que otro encuentro dedicado a jóvenes productores buscará incorporar sus perspectivas en la transformación de los sistemas de agricultura, agua y alimentos.
La COP31 también abrió un espacio específico para niños y jóvenes y puso en marcha una plataforma para conectar soluciones climáticas desarrolladas por jóvenes con inversores, financiadores y socios estratégicos.
De la negociación al terreno
La apuesta por la implementación continuará en los próximos días con el lanzamiento de la Turquoise Nexus Initiative, que buscará integrar transformación de los sistemas alimentarios, gestión sostenible del agua y adaptación climática, con la intención de llevar esa integración desde la discusión internacional hacia políticas nacionales e inversiones alineadas.
El diseño de la COP31 refleja así un cambio de énfasis: el desafío ya no es solamente acordar nuevos objetivos, sino demostrar qué sucede después de que esos objetivos son aprobados.
Durante las próximas dos semanas, las negociaciones oficiales se desarrollarán en la Zona Azul, mientras que la Zona Verde funcionará como espacio para que gobiernos, empresas, investigadores, organizaciones de la sociedad civil y jóvenes presenten soluciones.
La pregunta que queda planteada desde el primer día es, en definitiva, cuánto podrá avanzar la COP31 en cerrar la distancia entre la ambición climática y su ejecución. Para la presidencia turca, el criterio para medir el resultado de la cumbre no estará únicamente en lo que se firme en Antalya, sino en aquello que pueda verse después fuera de las salas de negociación.
