El gobierno de Donald Trump anunció la retirada de Estados Unidos de 66 organismos internacionales, convenciones y tratados, incluidos algunos de los principales marcos de cooperación global en materia de cambio climático. La decisión fue formalizada mediante un memorando presidencial fechado el 7 de enero de 2026, en el que el mandatario instruye a todas las agencias y departamentos federales a ejecutar “de inmediato” la salida del país de aquellas instancias consideradas “contrarias a los intereses de Estados Unidos”.
Foto: Donald Trump, presidente de Estados Unidos (Cuenta oficial The White House en X).
La medida alcanza a 35 organizaciones no pertenecientes a Naciones Unidas y a 31 entidades del sistema de la ONU. Entre ellas figuran el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC o UNFCCC, por sus siglas en inglés) —eje de la gobernanza climática internacional— y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). La salida de la UNFCCC convierte a Estados Unidos en el primer y único país en abandonar ese tratado desde su creación en 1992, al que adhieren 197 Estados y la Unión Europea.
Según el memorando, la decisión se basa en una revisión ordenada previamente por la Casa Blanca a través de la Orden Ejecutiva 14199, emitida en febrero de 2025. Ese proceso encargó al Departamento de Estado evaluar la participación y el financiamiento estadounidense en organismos intergubernamentales, así como en tratados y convenciones internacionales. Tras recibir el informe del secretario de Estado y deliberar con su gabinete, Trump resolvió que la permanencia del país en las entidades listadas “no sirve a los intereses nacionales”.
El secretario de Estado, Marco Rubio, defendió la iniciativa al calificar a varias de estas organizaciones como “antiestadounidenses, inútiles o un despilfarro de recursos”. En un mensaje difundido en redes sociales, afirmó que Washington dejará de “subsidizar a burócratas globalistas que actúan contra nuestros intereses” y advirtió que la revisión de otros organismos aún continúa.
La retirada profundiza una línea ya transitada por la actual administración, que en el pasado dispuso salidas de organismos como la Organización Mundial de la Salud, la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (UNRWA), el Consejo de Derechos Humanos de la ONU y la UNESCO, bajo argumentos similares.
La reacción internacional no se hizo esperar. Diversas organizaciones y expertos expresaron sorpresa y rechazo ante la decisión. David Widawsky, director del World Resources Institute en Estados Unidos, calificó la salida de la UNFCCC como “un error estratégico que entrega ventajas estadounidenses sin obtener nada a cambio”. A su juicio, abandonar el acuerdo “no solo deja a Estados Unidos al margen, sino que lo saca completamente del campo de juego” de la diplomacia climática.
Desde la comunidad científica y ambiental, las críticas fueron más duras. Rachel Cleetus, directora de políticas y economista principal del programa de clima y energía de la Union of Concerned Scientists, describió la decisión como “un nuevo piso” y una señal de una administración “anticientífica” dispuesta a sacrificar el bienestar de la población y la cooperación global. Gina McCarthy, asesora climática de la Casa Blanca durante el gobierno de Joe Biden, la calificó de “corta de miras, vergonzosa y necia”.
Pese al impacto que podría tener la retirada estadounidense, Widawsky sostuvo que la cooperación internacional en materia climática continuará. “Otros países entienden el papel irremplazable de la UNFCCC para impulsar soluciones urgentes. Cuando los países trabajan juntos en clima, se salvan vidas, se crean empleos y se fortalece la estabilidad económica”, afirmó.
El memorando presidencial aclara que, en el caso de los organismos de Naciones Unidas, la retirada implica cesar la participación y el financiamiento “en la medida permitida por la ley”, y deja abierta la puerta a nuevas decisiones a medida que avance la revisión del Departamento de Estado. Mientras tanto, la salida de Estados Unidos de estos foros marca un nuevo capítulo de distanciamiento respecto de los principales espacios de gobernanza multilateral, con efectos que podrían sentirse más allá del ámbito climático.
Organizaciones de las cuales Estados Unidos se retirará
– Organizaciones no pertenecientes a Naciones Unidas:
- 24/7 Carbon-Free Energy Compact;
- Colombo Plan Council;
- Commission for Environmental Cooperation;
- Education Cannot Wait;
- European Centre of Excellence for Countering
– Organizaciones híbridas:
- Forum of European National Highway Research Laboratories;
- Freedom Online Coalition;
- Global Community Engagement and Resilience Fund;
- Global Counterterrorism Forum;
- Global Forum on Cyber Expertise;
- Global Forum on Migration and Development;
- Inter-American Institute for Global Change Research;
- Intergovernmental Forum on Mining, Minerals, Metals, and Sustainable Development;
- Intergovernmental Panel on Climate Change;
- Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services;
- International Centre for the Study of the Preservation and Restoration of Cultural Property;
- International Cotton Advisory Committee;
- International Development Law Organization;
- International Energy Forum;
- International Federation of Arts Councils and Culture Agencies;
- International Institute for Democracy and Electoral Assistance;
- International Institute for Justice and the Rule of Law;
- International Lead and Zinc Study Group;
- International Renewable Energy Agency;
- International Solar Alliance;
- International Tropical Timber Organization;
- International Union for Conservation of Nature;
- Pan American Institute of Geography and History;
- Partnership for Atlantic Cooperation;
- Regional Cooperation Agreement on Combatting Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia;
- Regional Cooperation Council;
- Renewable Energy Policy Network for the 21st Century;
- Science and Technology Center in Ukraine;
- Secretariat of the Pacific Regional Environment Programme;
- Venice Commission of the Council of Europe.
– Organizaciones pertenecientes a Naciones Unidas:
- Department of Economic and Social Affairs;
- UN Economic and Social Council (ECOSOC) — Economic Commission for Africa;
- ECOSOC — Economic Commission for Latin America and the Caribbean;
- ECOSOC — Economic and Social Commission for Asia and the Pacific;
- ECOSOC — Economic and Social Commission for Western Asia;
- International Law Commission;
- International Residual Mechanism for Criminal Tribunals;
- International Trade Centre;
- Office of the Special Adviser on Africa;
- Office of the Special Representative of the Secretary General for Children in Armed Conflict;
- Office of the Special Representative of the Secretary-General on Sexual Violence in Conflict;
- Office of the Special Representative of the Secretary-General on Violence Against Children;
- Peacebuilding Commission;
- Peacebuilding Fund;
- Permanent Forum on People of African Descent;
- UN Alliance of Civilizations;
- UN Collaborative Programme on Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation in Developing Countries;
- UN Conference on Trade and Development;
- UN Democracy Fund;
- UN Energy;
- UN Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women;
- UN Framework Convention on Climate Change;
- UN Human Settlements Programme;
- UN Institute for Training and Research;
- UN Oceans;
- UN Population Fund;
- UN Register of Conventional Arms;
- UN System Chief Executives Board for Coordination;
- UN System Staff College;
- UN Water;
- UN University.
